本書從 20 世紀末社會變遷和國家轉型的視野,來解說當代福利改革潮流中的政策(目標和工具)調整、政治選擇和政體改造。也就是說,我們企圖以更為動態的觀點和分析架構,平衡那只是靜態化地描述和介紹過去到既有的政策工具及相關的法律制度。受制於柏克萊大學社會福利學院教授Neil Gilbert 和其同僚所寫的經典教科書《社會福利政策的面向》長達 40 年(1974 年第 1 版到 2012 年的第 8 版)的分析架構,現在有需要被進一步動態化地延伸。該書設下廣為接受的社會福利政策分析架構:政策的過程、產品和績效(Process, Product and Performance, 3Ps),迫切地要透過解謎和動員(Puzzling and Powering)(Heclo, 1974)的政策動態創新學習和政治理念及利益協商,進一步提升和整合(政治觀點)政治選擇過程和(制度觀點)政體的制度化歷程,成為一更新的三加二 P 分析架構(Policy, Politics and Polity, 3+2Ps)。
在再版中,除了繼續讓讀者認識社會福利政策的歷史建構和論述力量,並加強對我國社會福利不斷自陷於「概念的牢籠」進行語言的治療,如所謂的八大津貼卻沒有一項真的是津貼。其次,針對當前新自由主義和新保守主義的「把(公民)社會帶回來」作為進一步改造國家機器的「企業創新」論述,我們必須重新開啟「社會的」理念和公民地位的制度力量,以便再次敲開民主政治的公共領域和對話空間,不再盲目地自限於專業(或者更明白地說是職業)主義,及其既得制度利益捍衛團體的去政治化倡導。最後,臺灣是否將成為世界第一個排富國家,在已降到世界最低的富人和企業稅賦,以及隨時都將突破國家債務上限的財政危急時刻中,不斷地再把公民區分成(中產階級)納稅者和依賴者的福利慈善(財閥)資本主義,採用沒有團結的「社會團結」模式,而讓臺灣踏上戰後經濟和政治奇蹟崩潰的最後一哩路?這是所有關心這塊土地和子孫未來的公民,都應該重視關懷和積極參與的民主自由生活方式選擇問題。
- 第一章 現代社會福利的發展(第1頁)
- 第一節 我國的現況與挑戰:全民、全人和全程的三維向度(第3頁)
- 第二節 我國社會福利制度的發展和建構(第17頁)
- 第三節 社會福利理念和制度的現代起源:從福利科學到社會民主及其更新(第22頁)
- 第四節 社會福利的知識傳承與多元的學術領域(第39頁)
- 第五節 全書架構與章節組織(第45頁)
- 第二章 社會福利制度的原則與資格(第49頁)
- 第一節 社會福利制度與資源的分配(第51頁)
- 第二節 福利資源分配的對象(第53頁)
- 第三節 福利資源分配的內容(第61頁)
- 第四節 福利資源的輸送(第69頁)
- 第五節 福利資源分配當中的價值(第73頁)
- 第三章 社會福利財政(第79頁)
- 第一節 「市場」有其「不能」(第81頁)
- 第二節 社會福利的財務來源:稅收、社會保險費與個人帳戶(第86頁)
- 第三節 社會福利的財務來源:部分負擔、基金收益與第三部門的財政功能(第95頁)
- 第四節 社會福利財務處理方式(第98頁)
- 第五節 社會保險基金運用原則(第102頁)
- 第四章 福利服務(第109頁)
- 第一節 福利服務的意義與定位(第111頁)
- 第二節 福利服務的供給機制與型態(第114頁)
- 第三節 服務品質缺口與評價(第119頁)
- 第四節 福利服務方案績效指標(第123頁)
- 第五節 福利服務的資格、項目與未來挑戰(第128頁)
- 第五章 收入安全(第139頁)
- 第一節 收入安全的緣起、意義、目的與功能(第141頁)
- 第二節 收入安全的模式(第148頁)
- 第三節 收入安全的給付對象與內容(第152頁)
- 第四節 收入安全的經費來源(第162頁)
- 第五節 當前收入安全所遭遇的挑戰與回應(第165頁)
- 第六章 健康安全(第171頁)
- 第一節 健康的問題與衛生的治理:健康照護與健康安全(第173頁)
- 第二節 全民的健康:健康資源的配置、給付和給付資格(第180頁)
- 第三節 醫療照護服務的輸送效率和支付方法(第184頁)
- 第四節 全民健康保險的財務承擔和負擔(第190頁)
- 第五節 健康安全的挑戰和新健康安全的回應(第197頁)
- 第七章 就業安全(第203頁)
- 第一節 資本主義與就業安全(第205頁)
- 第二節 就業安全體系的組成(第209頁)
- 第三節 就業安全的輸送體系(第210頁)
- 第四節 就業安全體系的財務來源與支出(第218頁)
- 第五節 就業安全體系的挑戰與回應(第220頁)
- 第八章 長期照顧(第227頁)
- 第一節 長期照顧的定義與評估(第229頁)
- 第二節 長期照顧的服務類型(第238頁)
- 第三節 長期照顧制度的考量原則:給付對象與給付方式(第241頁)
- 第四節 長期照顧制度的考量原則:支付制度、權責劃分、服務管理(第245頁)
- 第五節 長期照顧制度的財務規劃(第247頁)
- 第九章 制度挑戰的回應與前景(第263頁)
- 第一節 當代社會福利的兩個雙重挑戰(第265頁)
- 第二節 嶄新自由主義與第三條路的嘗試:私有化和供給面社會政策的發展(第270頁)
- 第三節 如何因應當代的工作、家庭與生命歷程的轉變(第282頁)
- 第四節 公民人格、文化構成與自由民主的永續條件(第289頁)
- 第五節 社會變遷下的社會福利前景:現代性的反思和更新(第296頁)
- 參考書目(第301頁)